Торговля как специфический вид экономических отношений возникает там и тогда, где и когда продукты труда целенаправленно производятся для обмена. . Под товарным производством «...разумеется такая организация общественного хозяйства, когда продукты производятся отдельными, обособленными производителями, причем каждый специализируется на выработке одного какого-либо продукта, так что для удовлетворения общественных потребностей необходима купля-продажа продуктов (становящихся в силу этого товарами) на рынке» . Исходной предпосылкой, начальным фактором (генезисом) торговых отношений является, таким образом, общественное разделение труда и экономическая обособленность производителей. Односторонность труда каждого субъекта как производителя выражается в том, что, участвуя в общественном производстве, он специализируется на выпуске какого-то одного или нескольких продуктов. Результатом многостороннего приложения труда всей совокупности производителей является производство различных продуктов, предназначенных для удовлетворения всего разнообразия личных потребностей этих же субъектов, но как потребителей.

Вторая функция представляет собой продолжение процесса производства в сфере обращения товаров и носит производительный характер. Это относится к транспортировке товаров, их хранению, переработке, фасовке, упаковке и т. п. В процессе выполнения этой функции торговля вступает в непосредственные хозяйственные связи с другими отраслями народного хозяйства. Из сказанного следует, что торговля выражает собой экономические отношения, связанные с обменом товаров и конкретные хозяйственные отношения, связанные с процессом их реализации. В воспроизводстве торговля занимает свое определенное место в фазе обмена, а как отрасль — определенное место в системе отраслей народного хозяйства. Как отрасль народного хозяйства торговля представляет собой обособившуюся на основе общественного разделения труда совокупность предприятий, реализующих товары народного потребления путем купли-продажи. Обособление торговли как отрасли народного хозяйства приводит к экономии живого и овеществленного труда, связанного с реализацией товаров, ускоряет оборот общественного продукта, способствует более полному удовлетворению личных потребностей.

Общественный продукт, предназначенный для удовлетворения общественных и личных потребностей, подлежит, как известно, распределению, которое устанавливает долю всех участников процесса воспроизводства в совокупном общественном продукте и национальном доходе, формирует доходы населения, стимулирует рост производства. Торговля непосредственно участвует в осуществлении принципа распределения по труду, установлении соотношения между мерой труда и мерой потребления путем обмена денежных доходов населения на предметы потребления. Она воздействует на экономическое значение реальных доходов и заработной платы трудящихся, роль материальных и моральных стимулов трудовой деятельности, через нее реализуется государственная политика цен на товары. Потребление — конечная стадия движения продукта, где он реализуется как потребительная стоимость, проявляется как производственное и личное. Личное потребление обеспечивает воспроизводство рабочей силы, создает стимулы к развитию производства, и в этом проявляется его важнейшая общественная функция.

Защищая интересы населения, торговля должна координировать деятельность многих отраслей народного хозяйства, вырабатывающих и реализующих товары народного потребления; выполнять чрезвычайно важную и ответственную задачу по формированию целенаправленной активной торговой политики, ориентированной на требования покупателей. Поэтому роль торговли как главного организатора рынка товаров в стране неуклонно повышается. Советская торговля в своем становлении и развитии прошла ряд крупных этапов. Уже в начальный период советской власти (1917—1918 гг.) предпринимались попытки регулировать товарное обращение, бороться с анархией рынка, создать социалистический сектор торговли с тем, чтобы упорядочить и улучшить снабжение населения продовольствием и предметами личного потребления. Были организованы производственно-торговые главки и центры (Центротекстиль, Центрочай, Главсахар и др.). Активно действовали потребительские кооперативные организации. Осуществлялись меры по расширению государственной торговли.

В кооперации найдена необходимая «степень соединения частного интереса, частного торгового интереса, проверки и контроля его государством, степень подчинения его общим интересам...» 1 Кооперация, по мнению В. И. Ленина,— огромное культурное наследство, которым нужно дорожить и пользоваться победившему рабочему классу. Без сети кооперативных организаций невозможно создать социалистическое хозяйство. Учение В. И. Ленина о кооперации носит название ленинского кооперативного плана. В нем определены способы перехода мелких крестьянских хозяйств на социалистический путь развития. Развитие торговли рассматривается как необходимое условие' привлечения крестьян к производственному кооперированию. Как одно из условий увеличения роли государства в сфере обращения наряду с ведущими позициями государства в оптовой торговле и развитием кооперации рассматривалась соответствующая политика цен. Государственные и кооперативные организации торговли продавали потребительские товары дешевле частника.

К. 1931 г. из сферы товарного обращения был практически вытеснен частник. В предвоенном десятилетии усиливались централизованные начала в управлении экономикой страны. Возросла роль Госплана СССР. Ведущее место в торговле заняла государственная система Наркомвнутторга СССР, которой была передана вся городская кооперативная торговля и значительная часть орсов. Повышался уровень концентрации товарных ресурсов в руках сбытовых организаций промышленности. Выпуск товаров не успевал за ростом спроса населения. Производство предметов потребления продолжало существенно отставать от производства средств производства. В 1938—1940 гг. темпы роста народного потребления заметно сократились. Чтобы как-то компенсировать уменьшение продовольственных ресурсов по централизованным фондам, стали развиваться подсобные сельские хозяйства при промышленных предприятиях. Значительная часть продовольствия направлялась в общественное питание. Росла роль колхозной торговли.

У потребителей стали возникать серьезные претензии к производству товаров, особенно к ассортименту и качеству. Неполная сбалансированность спроса и предложения приводила к Образованию запасов неходовых и труднореализуемых товаров и одновременно к дефициту. Чтобы обеспечить население товарами, в стране на народнохозяйственном уровне были приняты Продовольственная программа СССР (1982 г.) и Комплексная программа развития производства товаров народного потребления и сферы услуг на 1986— 2000 гг. (1985 г.). К выпуску товаров для народа стали активнее привлекаться все промышленные министерства. Получила развитие кооперативная и индивидуальная трудовая деятельность по производству товаров. Апрельский (1985 г.) и последующие Пленумы ЦК КПСС наметили широкую программу коренной перестройки управления экономикой страны. Активно началась перестройка и в торговле. Постановление Совета Министров СССР от 6 января 1988 г. «О приведении условий хозяйствования предприятий, объединений и организаций государственной торговли в соответствие с законом СССР о государственном предприятии (объединении)» направлено на совершенствование экономических методов управления, улучшение планирования, расширение прав и самостоятельности предприятий, объединений и организаций.

Формы кооперации носят разнообразный характер, но на практике они чаще всего создаются на долевой основе. Торговля неразрывно связана с денежным обращением и кредитно-финансовой системой страны. Количество денег в обращении, скорость их оборота зависят от размера товарной массы, уровня цен и скорости реализации товаров. Устойчивость денег обеспечивается массой товаров, продаваемых по государственным ценам, и выполнением плана товарооборота. Большую часть своих доходов население расходует на покупку предметов потребления в розничной торговой сети. Около 90 % всей денежной наличности, поступающей в банки, составляет торговая выручка. Таким образом, выполнение кассового плана страны зависит прежде всего от выполнения плана розничного товарооборота. Выполнение доходного раздела государственного бюджета во многом зависит от функционирования торговой отрасли. Существенная часть доходов образуется за счет налога с оборота и части прибыли, которые являются элементами цены товаров. Следовательно, чем быстрее реализуются производимые промышленностью и сельским хозяйством товары, тем быстрее поступают в бюджет запланированные доходы.

По мере усложнения внутриотраслевых хозяйственных связей возникла объективная предпосылка выделения относительно самостоятельных звеньев торговли товарами народного потребления: розничной торговли, оптовой торговли и общественного питания. Оптовая торговля призвана доводить товары от производственных предприятий до розничной торговой сети, накапливать товарные массы, комплектовать ассортимент и представлена крупными складами и холодильниками. Розничная торговля реализует товары непосредственно населению и представлена сотнями тысяч различных торговых предприятий. Предприятия общественного питания не только производят и организуют потребление продукции, но и продают ее населению. Оборот общественного питания — это более 8 % в общем объеме розничного товарооборота. Организуя продажу товаров населению, торговля выявляет потребительские интересы, разнообразные потребности людей с учетом их покупательной способности. Она выступает в качестве доверенного лица конечных потребителей, от имени которых проводит соответствующую работу с производителями товаров в рамках установленных хозяйственно-правовых форм.

Предусмотрено проведение оптовых ярмарок на основе свободной торговли, т. е. самостоятельного выбора покупателями продавцов. Усилена экономическая заинтересованность торговли и промышленности в выпуске и реализации товаров повышенного спроса, особо модных изделий, новых товаров опытными партиями, товаров высшей категории качества. § 3. Роль торговли в рационализации личного потребления Торговле принадлежит важная роль в решении социально-экономических проблем, например в обеспечении ускоренного роста производства товаров народного потребления и всей сферы услуг, более полного удовлетворения спроса населения на разнообразные товары и услуги. Поэтому в системе мер по социальному развитию предполагается и дальнейшее развитие торговли. Речь идет об укреплении ее материально-технической базы, улучшении культуры обслуживания населения, оптимизации деятельности всех торговых систем. Задача состоит не только в устранении дифицита, но и в скорейшей переориентации производства на перспективные, еще только формируемые в настоящее время потребности, причем эта задача тем острее, чем больше денежная масса превышает товарную.

На первый план выдвигается необходимость тесной количественной и качественной увязки целевых ориентиров потребления с перспективными концепциями социально-экономического развития и научно-технического прогресса. При разработке норм и нормативов это касается в первую очередь учета идеологических, нравственных, эстетических и других составляющих социалистического образа жизни, уровня развития производительных сил и производственных отношений. Критерии рационального потребления для продуктов питания — это объективные потребности организма в определенном количестве белков, жиров, углеводов. Для одежды, предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения, очевидно, нужно использовать теорию бытовых функциональных процессов, процессов рекреации (т. е. восстановления физических и духовных сил человека), комплекс современных социально-экономических, эстетических и медико-санитарных требований к одежде и т. п. Для управления процессом рационализации личного потребления недостаточно ограничиваться только разработкой нормативных показателей рационального потребления, важно обосновать и осуществить большой комплекс различного рода социально-экономических, научно-технических и организационно-хозяйственных мероприятий.

Перспективная модель потребления должна определять сочетание средств (товары и услуги) и форм (индивидуально и общественно организованных) в процессе личного потребления; учитывать дифференцированные требования различных групп населения, типов потребителей и регионов страны; определить наиболее экономичный тип потребления, обеспечивающий высокий потребительский эффект, и т. п. Важной чертой перспективной социалистической модели потребления являются принципиальная возможность и необходимость не только ее формирования исходя из целей и интересов всего общества, но и создания условий для рационализации личного потребления. Хозяйственный механизм представляет собой совокупность организованных структур и конкретных форм хозяйствования, методов управления и правовых норм, с помощью которых общество использует экономические законы с учетом конкретно складывающейся обстановки. Определяющую роль играет связь хозяйственного механизма с производственными отношениями. Вместе с тем, как и произ- водственные отношения, он неотделим от производительных сил, с одной стороны, и надстройки — с другой, выражает и воплощает в себе их тесное взаимодействие.

Развитие торговли планируется исходя из платежеспособного спроса населения и предложения товаров. Финансовое состояние отрасли зависит не только от результатов ее деятельности, но и от структуры поставляемых промышленностью изделий, уровня торговых скидок на них. Хозяйственный механизм торговли отличается резко выраженной социальной направленностью. Конечная цель его функционирования — наиболее полно удовлетворять спрос населения на товары и услуги при высоком качестве обслуживания. Чтобы повысить это качество, приходится дополнительно затрачивать мате-, риальные и трудовые ресурсы. Социальная направленность сферы обращения выступает также в части воздействия торговли на закон экономии времени. В результате разобщенности интересов, недостаточной целенаправленности во взаимоотношениях промышленности, сельского хозяйства, торговли и покупателя на предприятия торговли и общественного питания поступают некачественные, не отвечающие требованиям покупательского спроса товары. Эти изделия затем либо бракуются и возвращаются производителю, либо попадают в разряд «залежалых» и «неходовых».

В отрасли функционирует более миллиона предприятий, из которых на полном хозрасчете находится только около 11 тыс. Хозяйственный механизм сферы обращения потребительских товаров должен учитывать изменчивость конъюнктуры рынка, вызванную многочисленными факторами: движением моды, выпуском принципиально новых изделий, поступлением импортных товаров, относительной самостоятельностью и обособленностью деятельности многочисленных предприятий и организаций торговли в вопросах товароснабжения, негибкостью цен и т. п. Все это непосредственно влияет на методы хозяйствования. Главным звеном, важнейшим инструментом хозяйственного механизма социалистического общества и, соответственно, торговли является планирование. Оно непосредственно опирается на экономический закон планомерного развития и представляет собой конкретную форму реализации объективной необходимости согласованного, сбалансированного развития всех отраслей и регионов народного хозяйства, всех сфер общественного воспроизводства. Кроме того, планирование базируется как на специфических законах социализма (основной экономический закон, закон распределения по труду), так и на общих и особенных законах (экономии времени, возвышения потребностей, стоимости и др.

Одна из важнейших задач планирования — обеспечить сбалансированность народного хозяйства, спроса и предложения. Хозяйственный механизм торговли связан прежде всего с формированием товарных ресурсов в соответствии со спросом населения, но спрос на многие товары не удовлетворяется. За три предыдущих пятилетки планы по росту денежных доходов населения выполнялись, тогда как поставки многих товаров были меньше плана. В результате ускорилось накопление нереализованных денежных средств. Если в 1970 г. сумма вкладов населения в сберегательных кассах была 47 млрд. руб., то на начало 1989 г. она составила 280 млрд. руб. Еще треть этой суммы в виде наличных денег находится на руках. Таким образом, у населения имеется 360—370 млрд. «незатоваренных» рублей. Неудовлетворенный спрос на товары и услуги превышает 70 млрд. руб. в год. В целях обеспечения сбалансированности спроса и предложения КПСС и Советским правительством взят курс на ускоренное развитие производства потребительских товаров и услуг, осуществляются меры по переходу от централизованного распределения товарных ресурсов и прикрепления потребителей к поставщикам к оптовой торговле.